主持人：

　　您好！聽眾朋友，歡迎收聽《政風行風熱線》，我是主持人梧陽。聽眾朋友，今年以來，在市委、市政府的堅強領導和無錫市局的精心指導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的二十大精神，圍繞“奮力打造區域性國際化中心城市”的目標要求，堅決扛起“三大光榮使命”，扎實推進市委、市政府下達的年度重點工作目標任務落到實處，為奮力譜寫中國式現代化宜興新篇章貢獻更多自然資源規劃力量。今天是宜興市自然資源和規劃局的熱線時間，首先來向大家介紹一下今天應邀來到直播室的嘉賓，他們是市自然資源和規劃局黨組副書記、副局長孫健、市政科高宇科長、管制利用科陳承科長、市不動產登記中心吳云峰主任、林業科黃曄春科長，歡迎各位領導做客直播室。

　　相關領導：

　　主持人好！各位聽眾朋友，大家好！

　　主持人：聽眾朋友，如果大家有什么看法和意見、建議都歡迎參加到我們的訪談中來，發表你的觀點，也可以提出你所關心的問題。熱線號碼是88568909，期待您的參與。

　　主持人：2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，習近平總書記兩次親臨江蘇考察，擘畫了“強富美高”新江蘇宏偉藍圖。宜興市自然資源和規劃局作為保障市域發展的重要職能部門，能不能簡要介紹一下2023年市自然資源和規劃局在服務保障全面推進中國式現代化宜興新實踐中的工作情況？

　　孫健副局長：2023年，在市委、市政府的堅強領導下，全市自然資源和規劃系統全面貫徹習近平生態文明思想，積極履行自然資源管理兩統一職責，以“嚴守資源安全底線、優化國土空間格局、促進綠色低碳發展、維護資源資產權益”為目標，立足自然資源規劃職能，主動擔當作為，為宜興高質量發展提供自然資源保障。

　　一、完善國土空間規劃體系。堅持高起點規劃、高水平編制、高標準組織推進落實各類規劃編制工作?？傮w規劃方面。加快推進《宜興市國土空間總體規劃（2021-2035年）》編制并順利通過省級專家論證。專項規劃方面。落實城市更新行動要求，完成《宜興市中心城區城市更新專項規劃》編制；落實歷史文化保護傳承和利用要求，完成《宜興歷史文化名城保護規劃（2020—2035）》《宜興市周鐵歷史文化名鎮保護規劃（2021—2035）》省級專家論證。詳細規劃方面。啟動城北片區、環科園片區、環科園工業片區、開發區工業片區、錢墅蕩片區控規項目編制，指導鄉鎮開展詳規和村莊規劃編制工作，實現了中心城區控規和村莊規劃全覆蓋。多項規劃設計成果榮獲上級獎項，其中江蘇省優秀國土空間規劃獎2項、無錫市優秀空間規劃獎3項。

　　二、守牢綠色生態保護底線。以高度的政治站位，嚴格落實自然資源保護責任，保障自然生態安全，確保資源安全基石筑牢夯實。成功申報耕地補充恢復和集聚提升保護省級唯一試點，結合高標準農田建設、美麗鄉村建設等工作，統籌耕地占補平衡、進出平衡、城鄉建設用地增減掛鉤等措施開展土地集中連片整治，力爭打造耕地保護工作“宜興樣本”。深入推進國土綠化行動和濕地資源管護，完成年度造林綠化面積8539.81畝，林木覆蓋率提升至31.35%，創建省級綠美村莊6個，造林綠化面積位列無錫市第一，林木覆蓋率、自然濕地保護率位列無錫市第二。強化自然資源執法監管，嚴格執行“大數據+網格化+鐵腳板”動態巡查模式，全年共開展巡查2179次，通過巡查發現違法行為23起、面積219.47畝。充分運用“國土衛士”視頻監控有效化解巡查盲區，實現387個視頻探頭全天候監管。

　　三、提高資源要素保障水平。2023年，我局土地報批工作經受住了上級政策調整多、審批要求嚴、發展壓力大等眾多嚴峻考驗，并成功列入全省用地用林合并審批試點，自然資源要素保障能力不斷提升。2023年全市批準新增建設用地占無錫全市35%,位居無錫大市第一，有力保障重大項目用地需求。同時，用足政策敢為先試，全市多個批次(項目)創造了無錫市“第 一”或“唯一”：第一個以“預支空間”附圖承諾方式保障項目落地(巨賢、滬寧鋼機、隱龍谷等無錫市級以上重大項目)，第一個以作價入股“只轉不征”方式批回產業用地(高塍鎮5宗產業項目)，第一個辦理“只轉不征”后再征收(經開區省級重大產業項目德融 )，唯一正式獲批的用地用林合并審批試點項目(太湖竺山圩退圩還湖--內堤工程)。

　　四、進一步提升惠民利企服務成效。堅持以“五抓五提升”行動作為抓手，持續強化隊伍建設、深化改革創新、優化營商環境、細化風險排查，提升群眾獲得感、滿足感、安全感。不斷深化“放管服”改革，深入推進“拿地即開工”“交地（房）即發證”“一件事一次辦”“多測合一”“聯合驗收”等改革措施，提升工程建設審批服務質效，持續優化自然資源規劃領域營商環境。高位推進安置房登記發證工作，出臺相關政策打通安置房辦證路徑，成立專班、壓實責任、優化機制、強化監督，高效完成約3.9萬套安置房屋的不動產首次登記。同時，通過增設登記繳稅專窗、開設集中辦證專場、提供延時服務、開展送證上門等措施，服務好群眾辦證“最后一步”，完成產權登記2.7萬余套。不動產登記內涵更加豐富，頒發無錫市首本農村土地承包經營權不動產權證書，探索土地經營權承包合同管理與不動產登記的銜接機制，助力登記制度改革邁出關鍵一步。我市不動產登記在全省營商環境評價中名列前茅。市不動產登記中心被無錫市自然資源和規劃局、宜興市大數據管理和政務服務局等單位評為“紅旗窗口”。“全面推進帶押過戶，跑出宜興新速度”項目獲得“放管服”改革創新創優項目三等獎。

　　2023年，全市自然資源規劃系統累計15個集體和個人獲得省廳及以上表彰。新的一年，市自然資源和規劃局將進一步統一思想、對標找差，攻堅克難、補弱固強，不斷提升工作質效，為宜興市高質量發展注入自然資源規劃發展新動能。

　　主持人：好的，感謝孫健副局長給我們的介紹。

　　下面是相關科室介紹*******

　　主持人：隨著高速鐵路的快速發展，軌道交通對人民群眾的工作生活產生了深遠的影響。請問我們宜興市自然資源規劃部門在軌道交通規劃方面都做了哪些工作？

　　市政科科長高宇：2013年寧杭高鐵開通以來，宜興正式進入了高鐵時代。隨著滬蘇湖鐵路今年年底通車，宜興也將一小時到達上海，可以說軌道交通建設大大提升了居民的出行方便。自然資源規劃局結合近期的重點軌道交通工程，統籌謀劃，積極作為，靠前服務。

　　一是積極推動鹽泰錫常宜鐵路建設。目前鹽泰錫常宜鐵路已基本穩定，宜興段全長約31公里，設計時速為350km/h，自常州武進引入宜興，總體走向沿S262省道西側往南走行，接入宜興站，遠期預留宜興西站。2022年我局完成宜興段選址初審意見和用地預審手續。鹽泰錫常宜鐵路預計今年全線開工建設，建成后將提高宜興與無錫、泰州等城市的互聯互通水平，進一步帶動社會經濟發展。

　　二是高質量完成錫宜城際S2線的相關研究工作。經過積極對接、向上爭取及多輪的方案比選，目前S2線宜興段的線路走向與站點已確定，宜興段全長約30公里，設計時速為160km/h，全線設置高鐵站、東氿大道站、大學城站、周鐵站等六個站點。目前我局重點針對重要站點的出入口位置、形式、周邊交通組織、配套停車場P+R研究，車輛段TOD綜合開發等方面做進一步細化研究，進一步強化站點周邊資源的統籌協同，更好地發揮軌道交通帶來的便利和紅利。S2線的建成將大大縮短錫宜之間的時空距離，宜興至無錫太湖新城的距離將縮短到30分鐘以內，實現錫宜半小時交通圈。

　　遠期鹽宜鐵路和錫宜城際S2線都將規劃南延至湖州，屆時宜興將與蘇州、無錫、湖州等地共同組成形成“環太湖軌道圈”，進一步實現互聯互通。在接下來的時間里，我局也將進一步搶抓機遇、乘勢而上，為構建長三角多層次軌道交通網絡，為宜興打造區域性國際化中心城市提供更有力的支撐。

　　主持人：近年來，市委、市政府高度重視建設用地提質增效，特別是要深入挖掘存量工業用地資源，提高畝均產出水平。針對這一目標，可否介紹一下目前我們采取了哪些措施？主要在推進哪些工作？

　　管制利用科科長陳承：土地資源具有稀缺性。在新增建設用地指標趨緊的背景下，保障各類重大產業項目的用地需求，挖掘存量建設用地資源勢在必行。在近年來盤活騰退低效建設用地工作的基礎上，我們及時總結經驗，針對騰退空間布局零散、工業用地連片趨勢不夠明顯、整體性統籌布局不夠突出等問題，我局于去年5月，提請市政府出臺了《關于開展全市低效建設用地集中連片騰退工作的實施方案》，與市各相關部門、各板塊協同合作，劃定集中連片騰退項目實施區域，通過政府收購儲備等方式，收回項目實施區域內低效建設用地土地使用權，經統一規劃設計后，連片整備產業用地，構建規?；慕ㄔO空間，為重大產業項目的落地做好土地資源要素儲備。該項工作目前進展順利，截至今年一季度，全市劃定的15個項目實施區域中，合計已騰退收儲低效建設用地近3082畝，顯著推進了建設用地資源的系統性重塑、集成性優化，為破解土地資源要素保障難題提供了新的解題路徑。

　　此外，為了在有限空間內盡可能提升土地利用效益，解決傳統產業在轉型升級過程中的用地難題，我局進一步加強政策創新，提請市政府出臺《關于規范新型產業用地管理的通知》，精準施策，靠前服務，推動了經開區、宜城街道等板塊的新型產業用地開發利用，在推進產業集聚，搭建產業生態，優化建設用地空間布局上，實現了積極有益的嘗試。

　　主持人：2023年，我市不動產登記工作堅持“以人民為中心”的服務理念，圍繞提升服務質效、優化營商環境、化解遺留問題等事項強擔當、勇作為，切實擦亮“多彩自然•宜證為民”服務品牌，彰顯“自然先鋒”服務本色。主要體現在哪些方面？

　　市不登記中心主任吳云峰：1、聚焦便民利企，抓服務質效提升。進一步優化內部運轉模式，實現存量房轉移及抵押登記、商品房預告登記及抵押預告登記轉正式登記當場辦結，超6000人次辦事群眾獲益。升級交房（地）即發證服務，實現不動產權證書、建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證“三證聯發”。繼續實行不動產登記費、不動產登記繼承（受遺贈）公證費、證書證明郵寄快遞費三項全免，每年讓利群眾和企業近2000萬元。

　　2、聚焦改革創新，抓營商環境優化。推進不動產登記“一件事一次辦”改革，提升涉企不動產登記、二手房轉移登記及水電氣聯動過戶的便利度。推廣不動產“帶押過戶”工作模式，覆蓋農行、建行、中行、工行、光大銀行、交通銀行、宜興農商行、無錫住房置業等多家金融機構，累計辦理相關業務約190筆。試點開展政銀系統直聯工作，打通登記系統與銀行審貸系統壁壘，實現相關業務全流程不見面電子化辦理。

　　3、聚焦登記難題，抓遺留問題處置。貫徹落實市政府“保交樓、保民生、保穩定”的政策要求，研究出臺“問題樓盤”不動產登記發證操作口徑，累計為花溪小鎮A地塊、譽湖郡一期、綠地凌云府一期等樓盤的近1800套房屋辦理了不動產證。

　　2023年，全市累計發放不動產權證書約4.8萬本、不動產登記證明超2.7萬份、不動產首次登記證近2.3萬份。我市不動產登記在全省營商環境評價中名列前茅。市不動產登記中心被無錫市自然資源和規劃局、宜興市大數據管理和政務服務局等單位評為“紅旗窗口”。2024年，我們將繼續秉承為人民服務的初心，以更優的服務、更好的舉措、更高的效率、更實的作風、更佳的形象，積極服務群眾和企業，在陽光政務的道路上砥礪前行。

　　主持人：宜興市委、市政府積極踐行習近平生態文明思想，按照“生態優先、綠色發展、保護和發展并重”的工作要求，認真落實“林長制”，加強全市森林資源和濕地資源保護，請講講平時我們是如何做的？

　　林業科科長黃曄春：2023年，全市完成造林綠化面積8539.81畝，其中新增造林2578.81畝，退化林修復、低效林改造更新面積1862.7畝，封山育林面積4098.3畝，新增造林面積位列無錫第一。完成滆湖、太湖湖濱蘆葦濕地管護3900畝，生態修復小微濕地1095畝，年度濕地保護修復任務超額完成；成功創建6個省級綠美村莊，完成4棵古樹名木的復壯救助保護。實行陸生野生動物致害政府救助責任保險，強化野生動物資源保護，保障林區群眾的財產安全；筑牢林業生產安全底線，加強食用林產品安全監管，保障林產品安全。我市松材線蟲病除治工作總結的“三線責任制、五道監管層”工作方法獲省、市各級領導的充分肯定，并在全省范圍內推廣；宜興市森林生態產品價值實現機制省級試點工作有序推進，我市被省廳、省林業局推選為用地用林合并審批試點市（縣）。2023年宜興市獲評第七批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地、“中國森林氧吧”、“中國長壽之鄉”等榮譽。

　　下一步我局將堅持以汲取力量、學用結合、推動落實為引領，不斷提升資源管理能力，加大宣傳力度，創新工作方法，努力做到在實現雙碳目標中有擔當、在生態產品價值實現機制中有作為、在集體林權制度改革中有創新，堅持以中國式現代化推進打造人與自然和諧共生的宜興樣板。

　　主持人：

　　感謝黃曄春科長的介紹。節目最后，我們期待宜興市自然資源和規劃局在市委、市政府的堅強領導下，以“走在前、做示范”的擔當自覺，真抓實干、開拓創新、勇爭一流，奮力書寫宜興自然資源和規劃事業高質量發展新篇章。

　　由于時間關系，今天的節目就到這里，感謝宜興市自然資源和規劃局的幾位嘉賓，感謝聽眾朋友的收聽！再見。

　　相關領導：

　　謝謝大家！再見。