關于《宜興陶都英才創業投資基金管理暫行辦法》的政策解讀

　　2024年3月28日，宜興市人民政府印發了修訂后的《宜興市陶都英才創業投資基金管理暫行辦法》（宜政辦發〔2024〕13號）（以下簡稱《辦法》），自印發之日起生效實施，為更好理解和落實《辦法》，現將有關內容解讀如下：

　　一、修訂背景

　　為貫徹落實市委、市政府決策部署，深入推進“人才強市”和“產業強市”戰略，進一步發揮基金對于產業、人才的招引作用，優化基金管理機制，提高基金運營質效，對《辦法》進行了修訂。

　　修訂過程

　　市財政局根據國家、省、無錫市及我市的有關文件規定，在借鑒外地先進經驗、結合我市實際的基礎上,起草了《辦法(征求意見稿)》，向有關單位、企業公開征求意見建議。在出臺《辦法》的過程中，市財政局組織召開了座談會，征求了市委人才辦、市發改委、市科技局、市工信局、市地方金融監督管理局、市國控集團等單位及基金管理人、法律專家的意見和建議。

　　三、修訂的主要內容

　　本辦法修訂后共二十四條，主要在以下方面作了修訂：

　　一是刪除關于基金投資決策委員會構成的條款。刪除了原暫行辦法中指定由行政人員擔任基金投資決策委員會成員的條款，進一步體現市場化投資決策的原則。

　　二是調整基金管理委員會職能。職能包括制定、修改陶都英才基金管理制度，聽取陶都英才基金年度工作計劃和運營報告，審議陶都英才基金的設立、募集、調整、清算等重大事宜，審議陶都英才基金“一事一議”的項目，為項目投資、調整、退出方案提供咨詢意見。

　　三是增加項目準入類型。陶都英才基金擬投資項目需滿足以下條件之一：（1）入選宜興市“陶都英才”科技創新創業人才（團隊）項目；（2）入選全國地市級以上（含）各類人才項目；（3）我市舉辦的市級創新創業賽事中獲獎的項目；（4）入選專精特新“小巨人”企業、省專精特新中小企業、省級以上瞪羚企業、省級以上（潛在）獨角獸企業等名單的科技人才項目；（5）頭部投資機構（即入選投中網、清科、36氪等私募股權投資行業專業平臺評選的優秀機構）已投的科技人才項目；（6）其他優質科技人才類項目。

　　四是細化基金投后管理機制。明確基金管理人應落實專人加強投后管理工作，管理措施應包括：溝通走訪、參加會議、動態監測重要事項等，并上報發現的重大問題和風險。

　　五是增加資金托管要求。明確基金須選擇一家宜興市域范圍內的商業銀行進行托管，托管銀行負責賬戶管理、資金結算、資產保管等事務，對投資活動實施動態監管。

　　六是增加年度報告頻率。在按年度提交基金年度報告要求基礎上，增加了基金管理人每年度9月底之前，向基金管理辦公室提交基金半年度運營報告的要求。

　　四、相關問題解答

　　1.基金投資金額是多少？

　　陶都英才基金對單個項目投資原則上不超過標的企業股權比例的20%，且不為第一大股東，一般不超過人民幣300萬元，兩者以孰低者為準。經基金管理委員會以“一事一議”方式審議認定的項目，最大投資額可提高至600萬元。

　　2.基金已投項目退出機制是什么？

　　陶都英才基金投資項目可以通過股權上市轉讓股權協議轉讓、回購、股權置換、并購、減資及清算等途徑，或按事先約定的投資條件擇機實現投資退出。原則上應在5年內退出，在有受讓方的情況下可隨時退出。